权力就是责任，责任就要担当

　——深入学习贯彻《中国共产党问责条例》

　　今年出台的《中国共产党问责条例》一共13条，言简意赅，对党的问责工作应当坚持的原则进行了规定:“依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任”。1700余字的《问责条例》明确了追究失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任，充分体现了管党治党的政治责任。党中央制定出台问责条例，就是要唤醒各级党组织及广大党员的责任意识、激发担当精神，永葆党的凝聚力和战斗力。

　　一、要深刻领会《问责条例》重大意义

　　1、进一步推动了全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”，扎紧了“制度笼子”。党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针。然而过去一个时期，在管党治党的问题上，不同程度地出现了失之于宽、失之于松、失之于软的问题。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、全面从严治党，以中央八项规定为肇始，以作风建设为突破口，以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为抓手，以反腐倡廉为动力，以制度建设为保障，着力解决管党治党宽、松、软的问题，成效明显。如今《条例》的出台，更是推动了全面从严治党走向深入，在深化中坚持、坚持中深化，使管党治党真正从“宽松软”走向“严紧硬”。

　　2、进一步突出了管党治党主体责任、监督责任、领导责任，聚焦“关键少数”。权力就是责任，责任就要担当。当下，党内出现的各类腐败，其成因主要在于权力的滥用，关键在于未能将严以用权、严以律己、严以修身落到实处，各级党组织、纪检监察组织履职尽责不到位。《条例》是一种外部的约束，是一种机制，也是一种压力的概念。它解决了“谁来问责、对谁问责”的问题，明确了问责对象的重点是“关键少数”，进一步突出主体、细化责任，层层传导压力，既要追究主体责任，还要追究监督责任，也要追究领导责任，通过内外相呼应，真正让党员领导干部把责任担当起来。

　　3、进一步强化了管党治党的政治责任，厚植“党的执政基础”。党组织和领导干部失职失责、管党治党不严，损害党的形象，侵蚀党的执政基础，妨碍党的政治纲领和执政使命的实现，就要追究其在党的事业和党的建设中的领导责任。《条例》把党章规定细化、具体化，对现行党内法规中的问责内容进行梳理、提料、归纳、总结，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、维护党的纪律、推进党风廉洁建设和反腐败工作等方面概括问责事项，明确提出与党的领导对应的政治责任，目的是使领导干部警醒起来，履好职尽好责，增强党的凝聚力和战斗力，永葆先进性和纯洁性。

　　二、要准确把握《问责条例》运用重点

　　1、落点在“问”。要在“问”字上，做到能问、勤问、敢问。完善监督制度，以制度为基准保障广大党员干部问的权利和义务。在责任问题上要充分发挥制度作用，对领导干部要能问工作问题、勤问经济问题、敢问敏感问题，要鼓励党员干部直面询问、善于接受询问。将“问”在党员干部的生活工作中作为常态化机制。不以规矩，不成方圆。党的建设经验证明，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。制度建设作为党的建设系统工程中一项根本性基础性建设，是实现作风建设常态化长效化的根本保障。《条例》遵循党章要旨，坚持问题导向，立足长远，紧紧围绕坚持党的领导，加强党的建设，维护党的纪律，推进党风廉洁建设和反腐败工作开展问责。

　　2、重点在“责”。“问”能保证对问题进行深入的了解，但只问不责在实施过程中会导致《条例》缺乏足够约束力，较难形成有效的约束制度，同时在对广大党员干部中间也难以形成心理威慑。因此，《条例》要“问”更要“责”。要完善已有的问责制度，量化问责标准，保证问责有章可循，有例可依;要加强问责延续性，对已达处理期的同志要加强考核管理，保证达到条例入心，不再触犯的效果。《条例》规定，对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。同时把责任压实到各级党组织，全面释放出“有责必问、问责必严”的强烈信号，营造“人人有责、人人尽责”的政治氛围。广大党员特别是党员领导干部必须学习领会，牢记责任，严格遵守。

　　3、难点在“执行”。《条例》明确规定了问责决定作出后如何执行等细则，特别是要求受到问责的领导干部书面检讨的同时，还要在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查，建立健全问责典型问题通报曝光制度。这既体现了“严”和“实”的精神，也可以通过一个个具体鲜活的案例，发挥警示作用，唤醒责任意识，激发担当精神，真正做到“惩前毖后、治病救人”。此外，《条例》特别规定：实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。只有失责必问，问责必严，终身问责，才能让问责的利剑出鞘，不留“暗箱”、不开“天窗”，止住“破窗效应”。

　　三、要切实抓好《问责条例》贯彻落实

　　1、必须牢记“权力就是责任，责任就要担当”。对共产党人尤其是党员领导干部来说，党和人民在赋予我们权力的同时，也赋予了沉甸甸的责任。《条例》的制定出台，健全了促进责任担当的压力机制、倒逼机制，为各级党组织和党员干部划出了担当底线、问责红线。我们既要结合“两学一做”学习教育，营造学习贯彻《条例》的浓厚氛围，推动全区各级党组织和广大党员干部清醒认识权力与责任、权利与义务的关系，更要通过用好《条例》这个全面从严治党的利器，推动全区各级党组织和广大党员干部进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把中央和省委的决策部署一以贯之、一个声音、一贯到底，强化“谋一方发展、保一方平安、富一方百姓”的使命担当。

　　2、必须坚持失责必问、问责必严。动员千遍，不如问责一次。《条例》从制度上解决了“问谁责、谁来问、问什么、怎么问”等实践和操作问题，真正把纪律和规矩挺在了前面，为增强问责的执行力、精准度提供了遵循和依据。

　　一方面，我们要把握《条例》的治理重点，紧紧围绕党委的中心工作和管党治党中存在的紧迫问题开展问责。另一方面，我们要清楚问责的目的是要唤醒责任意识、激发担当精神，永葆党的凝聚力和战斗力。要坚持严惩并举，在不折不扣执纪、真刀真枪问责的同时，本着惩前毖后、治病救人的原则正确对待、关心帮助被问责的干部，防止工作简单化，不搞“一棍子打死”，推动各级党组织和广大党员干部履好职尽好责。要落实好《关于容错纠错鼓励干事创业暂行办法》，为担当者担当，保护好干部干事创业的热情。

　　3、必须做到一级抓一级、一级促一级。制度的生命在于执行，执行制度的关键在人。我们要突出主体责任，层层传导压力，以党建责任制考核为抓手，把全面从严治党和问责的责任压给各个基层党组织，把《条例》执行情况纳入执纪审查、巡视监督、基层党建工作检查考核等日常工作中，推动问责全覆盖和常态化，汇聚起管党治党的强大合力。同时还要聚焦“关键少数”，推动各级党组织尤其是主要负责人从自身做起，坚持以上率下，敢于较真碰硬，把严和实的要求贯穿管党治党的全过程，特别是在涉及大是大非的问题上敢于亮剑、当战士不当绅士，以抓铁有痕的韧劲和严格执纪的刚性释放全面从严治党的正能量。(长沙市芙蓉区人民防空办公室 刘岳)