中共湖南人文科技学院后勤服务总公司支部委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

按照中央、省委和学校党委的部署安排，后勤服务总公司将于2014年3月至7月在总公司深入开展党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”)。根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共中央办公厅关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（中办发〔2014〕4号）和《中共湖南省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（湘发〔2013〕5号）、《湖南省开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案》（湘办发〔2014〕3号）、《湖南省高等学校深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》《中共湖南人文科技学院委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》等文件精神和工作安排，结合总公司实际，就总公司深入开展党的群众路线教育实践活动制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强对全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线的教育，以深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委九项规定为切入点，结合教育部二十项具体要求和《湖南人文科技学院关于进一步改进工作作风密切联系群众的实施办法》的有关规定，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，教育引导党员和干部牢固树立群众观念，践行宗旨意识，保持和发展总公司党员、干部与群众的血肉联系，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，敬畏学术、尊敬学者、尊重学生，着力解决师生群众反映强烈的突出问题，为推动总公司内涵式发展，实现为学校提供优质后勤服务保障的奋斗目标提供坚强保证。

教育实践活动要始终贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照中央八项规定、省委九项规定等改进作风要求，自觉查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的问题和差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想和灵魂，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，加强党性修养，端正行为，树立和维护高等教育工作者和当代青年学生的良好形象。“洗洗澡”，主要是坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以整风精神开展批评和自我批评，清洗思想和行为上的灰尘，解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与师生群众争利益、损害师生群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

二、基本原则

深入开展教育实践活动，要牢牢把握“六个坚持”的基本原则。一是坚持正面教育为主。二是坚持以整风精神开展批评和自我批评。三是坚持讲求实效。四是坚持开门搞活动。五是坚持分类指导。六是坚持领导带头。

三、目标任务

教育实践活动的主要任务是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。要抓住反对“四风”这个重点不放松，着力解决总公司领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决社会、学校师生员工反映强烈的热点问题，着力解决群众身边的不正之风问题，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益，努力取得让师生员工满意的实效。

（一）着力解决“四风”方面存在的突出问题

一是着力查找和解决总公司在形式主义方面的以下问题：1.凡工作必开会，有工作必发文，以会议落实会议、以文件落实文件、用会议和文件应付实际工作任务；2.工作安排部署多，检查落实少，抓而不紧、抓而不实、抓而不细；3.评先评优机制不够完善，简单粗糙，摸脑袋，凭印象，凭感觉，难以真正奖优罚劣；4.对服务教学、服务科研和服务师生员工的精力投入不够的问题；5.制度建设不健全，执行不力。

二是着力查找和解决总公司在官僚主义方面的以下问题：1.领导干部听汇报多，下基层少，一般性了解情况多，深入调研、深思熟虑少；2.“门难进、脸难看、话难听、事难办”；3.管理决策，缺乏全局性、系统性、前瞻性，短期行为，头痛医头脚痛医脚；4.重部门利益，轻全局利益，部门责任担当不够，遇事推诿扯皮；5.在解决员工利益问题上作为不力，服务意识淡薄，效能较低等；6.劳务用工人员管理欠规范，待遇低。

三是着力查找和解决总公司在享乐主义方面的以下问题：1.精神懈怠、意志消沉、不求有功，但求无过，安于现状、贪图享受、得过且过；2.回避矛盾、好人主义、明哲保身、原则性不够，不敢担当；3.纪律松弛、工作马虎，上班迟到早退、炒股、玩游戏、搞网购、看电影；4、追逐名利，计较个人得失，利用职务之便谋取个人利益。

四是着力查找和解决总公司在奢靡之风方面的以下问题：1.资源配置不合理，闲置、浪费、利用率不高；2.公务接待超标、超规、超范围；3.公车私用，借出差学习变相旅游、办私事；4.部分场所管理缺失，门常开、水长流、灯长明；5.办公用房超标等。

（二）着力解决关系师生员工切身利益的问题

本着尽力而为、量力而行原则，重点解决如下几个方面的问题：一是改善后勤服务条件，为师生员工学习生活提供后勤保障。二是提高职工待遇。根据国家、省里相关政策，在学校和总公司财力允许的条件下，进一步的改善职员工的待遇。三是改善学生住宿后勤服务条件。对现有的学生宿舍分年度分批次引进热水洗浴、洗衣机、保险箱、空调等服务项目，不断改善学生住宿条件和生活环境。四是加强信息化建设。推行水电IC卡、餐卡进入校园一卡通，建立快捷服务平台。五是对现有办公用房进行全面清理，设置职工活动室，改善职工的工作条件。六是加大助学力度。总公司在教工餐厅等部门尽可能为贫困大学生提供更多的勤工俭学岗位，通过关工委资助优秀贫困大学生。

（三）着力提高总公司党建科学化水平

针对总公司党支部战斗堡垒作用不强、个别党员的先锋模范作用不够等问题，不断加强和改进总公司党支部组织建设，大力推进党建工作创新，加强学习型、服务型、创新型党组织建设。加强学习型服务型创新型领导班子建设，解决服务科研、服务教学、服务师生等方面存在的突出问题，增强党组织的凝聚力、创造力、战斗力。建立健全服务保障体系，充分调动支部和党员、干部服务群众的积极性，进一步提高党员干部的政治素养和群众工作能力，充分发挥模范带头作用。不断提高总公司党建工作科学化水平，为总公司的科学发展凝聚强大正能量。

四、活动范围

总公司全体共产党员，重点是总公司领导班子和党员干部。非中共党员领导干部积极参加教育实践活动。

五、工作安排

按照学校统一要求，总公司教育实践活动从2014年3月开始，2014年7月基本完成。按照中央、省委、省委教育工委、学校党委的工作部署，总公司党支部要在学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节扎实开展工作。要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把解决问题贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进。具体抓好以下工作任务的落实（各环节主要工作日程安排见附件1）。

（一）第一环节：学习教育、听取意见（3月上旬—3月下旬）

1、动员部署。3月中旬，召开教育实践活动动员大会，支部书记做动员报告。传达中央、省委、学校党委有关精神，对总公司教育实践活动进行动员部署，使全体党员、干部深刻领会开展这次教育实践活动的重大意义，准确把握教育实践活动的具体要求，为开展活动做好思想准备和组织准备。

2、民主评议。开展总公司领导班子和党员干部民主评议活动。并将民主评议对象名单，报学校党委教育实践活动办审核。民主评议表由学校党委督导组负责统计汇总。评议结果由学校党委督导组通报。

3、学习教育。3月下旬，采取专家导学、领导带头学、党课、集中组织学和个人自学相结合的方式，组织党员、干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神、习总书记有关重要讲话和中发〔2013〕4号和湘发〔2013〕5号文件规定的学习内容，认真组织学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等读本。总公司党支部开展“入党为什么、为党干什么”大讨论，每名党员、干部要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获。党员领导干部要带头参加讨论，积极参加专题学习。组织全体党员到革命教育基地参观学习，增强学习教育的实效性。支部组织集中学习、专题讨论，不少于2天。

总公司在公司网站开设“群众路线教育实践活动”专栏，在总公司宣传橱窗出版专刊，宣传总公司近年涌现出来的为民务实清廉先进典型和教育实践活动成果。

4、广泛征求意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，“个别听”与“集体谈”结合起来，“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，直接到师生员工中去听意见，特别注重征求一线职工的意见。统筹做好征求意见工作，总公司支部采取召开座谈会、专题调研、基层访谈、发放征求意见表、开设意见箱邮箱和热线等多种形式，开展“走基层、访群众、听建议”活动。广泛征求师生员工对本单位领导班子和领导干部作风的意见和建议。对征集到的意见建议，原汁原味进行分类梳理，真正做到边学边改、边查边改，不等不靠、务求实效。

5、自查评估。3月下旬，开展第一环节“回头看”，对照评估标准进行自查，形成自查报告，报督导组审查。并及时进行相关总结。

（二）第二环节：查摆问题、开展批评（4月上旬至5月上旬）

1、对征求意见情况进行民主评议。对领导班子及成员征求到的意见进行分类整理，填入征求意见民主评议表，经督导组组长、支部书记审核把关后，由参加动员大会的人员进行评议。评议结果由督导组负责统计汇总。

2、找准突出问题。4月中旬，总公司领导班子和领导干部，重点围绕为民务实清廉要求，对照党章，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》等有关规定，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系师生切身利益的问题中查找“四风”问题，形成“四风”具体表现书面材料。

3、撰写对照检查材料。4月下旬，总公司领导班子要认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，支部书记主持起草总公司领导班子对照检查材料，并逐一审阅班子成员的对照检查材料，由督导组提出修改意见建议，再印发至总公司领导班子成员和总公司中层负责人征求意见，进一步修改对照检查材料。再经支部书记、督导组组长审阅签字后，报学校党委教育实践活动办审核。

4、召开专题民主生活会和组织生活会。4月下旬-5月上旬，总公司领导班子组织召开一次为期2天的高质量专题民主生活会。专题民主生活会前，领导班子民主生活会方案送督导组审阅。总公司领导班子开展谈心谈话，支部书记与总经理谈、与副总经理谈，班子成员之间相互谈心，班子成员与分管部门负责人进行谈心谈话。专题民主生活会中，按照“团结—批评—团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。支部书记要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，在一定范围内及时通报民主生活会情况，并进行民主评议。总公司领导班子及成员对照民主生活会上查摆出来的问题和相互批评中提出的意见，进一步修改完善对照检查材料。报督导组审查后，连同专题民主生活会会议记录报学校党委教育实践活动办。

（三）第三环节：整改落实、建章立制（5月中旬至7月上旬）

1、制订整改方案。5月中旬，领导班子、每位党员针对“四风”方面存在的突出问题，按轻重缓急和难易程度，制定整改方案，提出整改措施。整改方案应以对照检查材料为依据，突出对作风问题的整改，注重针对性和可操作性，做到整改目标、具体措施、整改方式、时限要求、责任分工“五明确”。支部书记亲自主持撰写领导班子整改方案，并逐一审阅班子成员个人的整改措施，并由督导组审查把关后，报学校党委教育实践活动办审核。

2、通报、公布领导班子整改方案。5月下旬，召开领导班子整改方案通报会，并将领导班子整改方案在总公司网站和宣传栏公布。

3、扎实推进专项整治和整改。活动一开始，就按照《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》（湘群组发〔2013〕45号）和学校相关要求，结合总公司实际，由党支部牵头制定完善专项整治方案，落实推进措施、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。同时，围绕师生反映强烈的突出问题，从具体事抓起，从身边事做起，从群众和师生最不满意的事改起，做到即知即改，立行立改，做到真改、实改、快改，做到工作、思想一起改，努力把整改方案落到实处，确保取得师生员工满意的整改效果。

4、建立健全相关制度。6月上旬，建立健全贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》及相关规定以及省委九项规定的制度措施，并根据学校党委相关要求，结合总公司实际，由总公司综合部牵头确定制度建设重点，列出制度建设清单，把建章立制工作贯穿于活动始终，并强化制度执行，推进改进作风和密切联系群众常态化长效化。

5、强化正风肃纪。6月中旬，坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，集中整治一批在“四风”方面群众和师生反映突出的问题，集中解决一批群众期盼、社会关注的热点难点问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整边改边犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对软、懒、散的部门进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强党员教育管理，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

6、开展评估验收。6月下旬结合第三环节“回头看”，结合总公司实际对整改落实、建章立制情况进行自查，形成自查评估报告，经支部书记签字后报督导组审查，由督导组组长签字报学校党委教育实践活动办。

7、巩固总结。7月上旬，集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，深入总结总公司教育实践活动成果，查找存在差距和不足，明确巩固成果的措施，并召开总结大会（具体时间与督导组根据学校党委有关精神商定），对教育实践活动工作进行总结。

六、加强组织领导

在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是全党的一项重大政治任务。总公司党支部要切实加强对教育实践活动的领导和指导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保教育实践活动各项要求落到实处、取得实效。

（一）加强领导，精心组织。总公司党支部要把教育实践活动作为当前首要政治任务，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保教育实践活动落到实处、取得实效。总公司成立党的群众路线教育实践活动领导小组，支部书记任组长，负责制订总公司活动总体方案并负责活动的组织实施。领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作。具体名单如下：

组长：刘志成

副组长：胡少平曾真飚

成员： 李小平冯广文罗金兰付正兴王湘评李丹周建新

下设办公室主任：曾真飚

下设办公室副主任：冯广文罗金兰

联络员：冯广文

（二）加强宣传，营造氛围。总公司要充分运用网络、校报、广播、微博、微信等载体，深入宣传开展教育实践活动的重大意义，大力宣传马克思主义群众观点和党的群众路线，充分反映活动进展和成效，广泛宣传教育实践活动中涌现出来的先进典型事例和成功经验，形成舆论强势，努力营造教育实践活动的良好氛围。强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。组织开展党的群众路线理论研究，力争推出高水平理论研究成果。

（三）联系实际，分类指导。结合总公司的实际，针对不同群体，党员领导干部和普通党员的不同层次，分别提出不同要求，分类指导。总公司领导要对照督导组提出的整改意见，下功夫集中解决师生反映强烈突出问题，阻碍发展的体制机制问题；总公司中层领导干部要切实解决自身存在的问题，提高做好群众工作的能力和成效；广大党员重在积极参与、重在自我教育、重在提高认识。

（四）建立制度，落实责任。一是建立第一责任人制。支部书记是总公司党的群众路线教育实践活动第一责任人，各部门负责人是本部门教育实践活动的第一责任人，要切实履行职责。二是建立领导干部联系基层制度。总公司领导要结合分工，深入联系点调查研究，帮助查摆问题，督促落实整改措施，使教育实践活动开展得扎实有效。三是建立信息报送制度。总公司要切实重视加强信息采集、编写和报送工作，形成信息报送工作的经常化和制度化，确定冯广文同志担任信息员，及时将工作动态、典型做法、典型经验、典型事例等进行提炼和总结，上报校教育实践活动领导小组办公室。

（五）统筹兼顾，突出特色。要统筹安排、协调推进教育实践活动，既要落实学校党委要求，把“规定动作”做扎实，又要结合总公司实际，在“自选动作”上突出特色。要围绕进一步加强和改进食堂工作、进一步加强学生宿舍后勤保障工作、进一步推进维修服务工作等方面努力打造活动特色。要把开展教育实践活动作为推动总公司各项工作的重要动力，作为提升领导班子科学发展能力的重要机遇，与总公司“三服务、两育人”的服务宗旨紧密结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

中共湖南人文科技学院后勤服务总公司支部委员会

2014年3月4日